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广西北部湾经济区落实国家主体功能区划要求

发布时间:2019-07-19 16:41:42

广西北部湾经济区落实国家主体功能区划要求

《广西北部湾经济区发展规划》看点之三广西北部湾经济区落实国家主体功能区划要求广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室《广西北部湾经济区发展规划》按照国家推进形成主体功能区的规划理念,依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力,将北部湾经济区划分为城市、农村和生态三类地区。城市地区面积占规划区总面积的9%,作为推进工业化城镇化的国土空间。农村地区面积占规划区总面积的56%,作为发展农业生产、建设农村居民点和乡村道路及其他基础设施的国土空间。生态地区面积占规划区总面积的35%,包括现有自然保护区、水源保护区和生态恢复区,作为构筑生态安全屏障的国土空间。  一、城市地区  包括中心城区、临海重化工业集中区和经济开发集中区,是集聚经济和人口的重要区域。  (一)中心城区  指城市、建制镇的现有建成区和拓展区。按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的原则,以增强综合承载能力为重点,以南宁市为依托,建设南(宁)北(海)钦(州)防(城港)城市群,实现大中小城市和小城镇协调发展,成为全国重要的人口经济密集区和中国-东盟合作的重点区域。到2020年,城镇建设区控制面积为1350平方公里,包括一级城镇建设区(南宁)、二级城镇建设区(北海、钦州、防城港)、三级城镇建设区(东兴市区以及各县县城)、四级城镇建设区(13个重点建制镇)。  (二)临海重化工业集中区  指依托沿海城市、深水良港,布局建设以现代工业为主的产业区。近期规划建设面积86平方公里,集中建设钦州港工业区、企沙工业区和铁山港工业区。  钦州港工业区。近期规划建设面积36平方公里,主要发展石化、能源、磷化工、林浆纸及其他配套或关联产业。  企沙工业区。近期规划建设面积30平方公里,主要发展钢铁、重型机械、能源、粮油加工、修造船及其他配套或关联产业。  铁山港工业区。近期规划建设面积20平方公里,主要发展能源、化工、林浆纸、集装箱制造、港口机械、海洋产业及其他配套或关联产业。  (三)经济开发集中区  指已获批准的各类和省级高新技术产业开发区、经济技术开发区和边境经济合作区,一共有13个,总面积86平方公里。其产业发展方向、重点和控制面积按各开发区的有关批准文件实施。  二、农村地区  包括农村居民区和农业地区,是保障农村经济社会发展和农村人口居住的重要区域。  (一)农村居民区  重点建设交通、地形、水源等条件较好的乡村,促使建设条件差的村庄的人口逐步有序迁移。到2010年,农村居民区建设用地实现零增长,到2020年减少10%。  (二)农业地区  农业地区是提供各类农产品的载体,同时发挥调节气候、美化环境的积极作用,主要包括水稻主产区、畜牧业产区、甘蔗主产区、亚热带水果主产区和桉树种植区。要根据当地农业资源条件,实现粮食作物和经济作物等主要农产品的良种化、专业化、规模化和基地化。切实保护基本农田,落实国家和自治区下达的耕地保有量指标。  三、生态地区  包括自然保护区、水源保护区和生态恢复区,是保障生态安全的重要区域。  (一)自然保护区  包括各级政府批准设立的各类保护区,面积4899平方公里,占规划区总面积的11.53%。严格控制人为因素对保护对象的干扰,严禁任何不符合保护区功能或改变地形地貌、植被、地表构成的开发建设活动。  (二)水源保护区  指为生产生活生态用水提供充足水源的地区,包括主要江河城镇饮用水水源保护区、大中型水库及其一定范围的缓冲区。面积6390平方公里,占规划区总面积的15.04%。对水源保护区实行强制性保护,严禁任何不符合水源保护区功能的开发建设活动。  (三)生态恢复区  指生态系统比较脆弱、自身稳定性差,生态环境极易退化的区域,包括石漠化地区、沙地、湿地、盐碱地、裸地等。面积3621平方公里,占规划区总面积的8.52%。强制保护生态恢复区,在植被生态恢复后再考虑适度发展旅游,禁止任何城镇和工业建设及破坏生态的农牧业开发。  四、岸线分区  根据经济社会发展需要和海岸线的自然条件,将北部湾经济区海岸线划分为7种类型。  (一)港口及工业岸线。规划228公里,主要用于深水港口开发、渔港扩建和临港工业发展。  (二)城镇建设岸线。规划147公里,用于城镇发展和功能拓展。  (三)旅游观光岸线。规划53公里,用于大众化旅游服务设施建设。  (四)休闲游憩岸线。规划133公里,用于休闲疗养健身等设施建设。  (五)养殖岸线。规划213公里,用于各类高效特色水产养殖。  (六)生态保护岸线。规划390公里,用于海洋生态环境和稀有动植物资源保护。  (七)其他岸线。(略)  五、功能组团  根据空间布局和岸线分区,规划建设5个功能组团。  (一)南宁组团。主要包括南宁市区及周边重点开发区,重点发展高技术、加工制造、商贸和现代服务业,建设保税物流中心,成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。  (二)钦(州)防(城港)组团。主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区,建设保税港区,发展临海重化工业和港口物流,成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。  (三)北海组团。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区,开发滨海旅游和跨国旅游业,重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业,拓展出口加工区保税物流功能,保护良好生态环境,成为人居环境优美舒适的海滨城市。  (四)铁山港(龙潭)组团。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇,重点建设铁山港大能力泊位和深水航道,承接产业转移,发展临港型产业,建设海峡两岸(玉林)农业合作试验区。  (五)东兴(凭祥)组团。主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区,发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游,拓展凭祥经济技术合作区功能,建立凭祥边境综合保税区。  合理划分国土空间,有利于规范空间开发秩序,优化空间开发结构,促进功能互补、错位发展。